山東省住房和城鄉建設廳關于開展規范城市戶外廣告和招牌設施管理工作試點的通知

關于開展規范城市戶外廣告和招牌設施管理工作試點的通知

各市城市管理局，東營、威海市住房城鄉建設（管理）局：

    為進一步貫徹落實《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》（CJJ/T149-2021），提升我省城市戶外廣告和招牌管理水平，經研究，確定開展規范城市戶外廣告和招牌設施管理試點工作，現將有關事宜通知如下：

一、試點工作目的

    堅持戶外廣告專項規劃引領，以合理利用城市空間資源、構建城市視覺秩序為目標，全面提升城市市容環境品質，助推文明城市建設。通過試點工作，建立規劃引領、部門聯動、智能監管、多元共治的新機制，總結形成具有鮮明城市特色可借鑒可推廣的典型經驗，提升戶外廣告和招牌管理水平。

二、試點時間安排

    試點工作自2022年6月開始啟動，分為專項規劃編制、整治提升、總結驗收三個階段，時間1年左右。

三、試點工作任務

    各市可根據工作開展實際，確定在部分縣（市、區）開展戶外廣告和招牌管理工作試點，主要任務是：

    （一）堅持規劃引領。試點城市要高度重視規劃的引領作用，加強頂層制度建設，根據城市空間規劃和《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》（CJJ/T149-2021），編制完善戶外廣告專項規劃，明確禁設區、控制區和展示區。戶外廣告專項規劃要因地制宜，突出人文內涵和地域風貌，有機融合歷史、文化、民族特色等，避免“千城一面”。試點城市可將建成區全域或部分重要街區作為試點范圍，依據戶外廣告專項規劃，編制試點區域戶外廣告和招牌設置方案或導則。

    （二）開展整治提升。試點城市要全面排查現有戶外廣告和招牌設施，建立拆除、規范、提升分類工作臺賬，按照以點帶面、先易后難原則，開展整治提升行動，規范廣告設置，消除安全隱患。對未經許可擅自設置、違反戶外廣告設置規劃和嚴重影響市容市貌的，要依法依規予以拆除；對不符合戶外廣告設置標準規范、存在安全隱患的，要限期進行整改。對于新取得設置許可或延期許可的戶外廣告，要按照新標準、新規范提出設置要求和提升標準，構建有序化、特色化的城市輪廓線。

（三）建立聯動機制。城市戶外廣告管理，涉及行政審批、市場監管、自然資源和城市管理等多個部門職責，也涉及市、區、街辦等屬地管理職責。試點城市的城市管理部門要充分發揮城市管理委員會辦公室協調作用，明確各業務主管部門橫向和市、區、街辦縱向的職責及分工，建立“一門受理、分工負責”的聯合審批制度，有效提高戶外廣告審批的工作效率和質量。

    （四）實現智慧監管。試點城市要建立健全城市戶外廣告和招牌設施長效管控機制，明確各方主體責任，注重安全管控。充分利用構建城市運行管理服務平臺的機遇，開發戶外廣告智慧化管理子系統，建立戶外廣告信息數據庫，實現信息共享；利用新技術新手段，對戶外廣告設施和招牌的設置許可、巡查維護、安全檢測等情況實行動態監管，實現“源頭精心規劃、過程精準治理、品質精美提升”的智慧化監管模式。

四、工作要求

    （一）加強領導，統籌推進。設區市城市管理部門要結合本地戶外廣告和招牌管理工作實際，確定試點縣（市、區），指導試點城市制定工作方案，明確目標、任務和時間節點。各市應向省廳推薦一個試點城市，由省廳組織專家對試點方案進行評價，并從中選擇部分城市作為省廳聯系的試點。推薦成為省廳聯系的試點城市，工作方案須報請同級城市人民政府批準。各市推薦的試點城市工作方案，請于5月31日前報至省廳城管局。

    （二）安全防范，依法規范。試點城市要堅持疏堵結合，穩妥有序推進試點工作。嚴格遵守安全生產相關法律法規，嚴格執行《山東省城市精細化管理標準：戶外廣告管理》，強化誠信運用和執法剛性，嚴厲懲戒戶外廣告違法違規行為。堅決拆除違法違規設置、存在安全隱患且無法整改的戶外廣告，構建美麗和諧的城市天際線。

    （三）廣泛宣傳，注重引導。堅持共商、共建、共享原則，創新管理方式，通過開展戶外廣告、店招設計大賽等形式，引導社會廣泛參與；充分利用電視、報刊、戶外大型電子屏等媒介，制作戶外廣告和店招標牌設置管理宣傳片，廣泛宣傳試點工作，提高社會知曉度，形成黨委政府統一領導、主管部門各司其職、市民企業共同參與的良好氛圍。

   聯系人：譚歡、姜坤，電話：0531-51765192，郵箱：tanhuan@shandong.cn。 

山東省住房和城鄉建設廳

2022年4月21日

來源：山東省住建廳 官網

行政人事部 常文杰
2022年4月29日

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